21世纪经济报道记者李莎 北京报道 就业是最基本的民生，日前国家统计局公布的数据显示，2023年全年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。
2024年1月24日，人社部举行2023年四季度新闻发布会。人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰在发布会上介绍，2023年就业局势保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，12月城镇调查失业率为5.1%。
陈峰表示，2023年社会保障制度改革持续深化。截至2023年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比增加1336万人、566万人、1054万人，其中，工伤保险参保人数首次突破3亿人。全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元，基金运行总体平稳。
加力稳固就业向好态势
人社部就业促进司副司长运东来在发布会上表示，2023年就业实现了总体稳定、积极改善。全国城镇新增就业1244万人，高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达到3397万人。
运东来表示，2024年就业工作稳的基础总体牢靠，经济增长将进一步恢复，新旧动能加快转换，新的就业增长点不断出现，为稳就业提供坚实支撑。与此同时，经济运行不确定因素增多，社会预期偏弱，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，稳就业需要付出更多努力。
运东来表示，下一步，人社部将更加突出就业优先导向，加快完善高质量充分就业促进机制，加力稳固就业向好态势。
一是更加突出政策协同。推动非经济政策出台同步评估就业影响，提升经济社会发展就业带动力。完善财政补贴、税收优惠、金融支持、社会保障等支持体系，释放政策促就业红利。
二是更加突出岗位挖掘。健全就业产业协同联动体系，启动先进制造业促就业行动，扩展数字经济、绿色经济、银发经济等就业空间，加大对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业支持，推动重点企业用工服务向中小企业延伸。
三是更加突出创业带动。完善创业带动就业保障制度，打造担保贷款、税费减免、场地安排等链式服务体系，举办创业活动，推进零工市场规范化建设。
四是更加突出重点群体。加强高校毕业生等青年就业支持，拓展就业岗位，构建衔接校内外的服务体系。加强脱贫人口、大龄农村劳动力就业帮扶，深化劳务协作，壮大劳务品牌，构建统筹城乡的就业格局。加强就业困难人员帮扶，完善就业援助制度，兜住兜准兜牢就业底线。
五是更加突出服务匹配。健全公共服务体系，强化数字赋能和基层治理，推出全国就业公共服务平台，打造“家门口”就业服务站。加密开展“10+N”就业服务活动，提高市场热度。
“春风行动”促就业
开展公共就业服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是就业工作贯穿全年的重要抓手。最近人社部门发布了2024年公共就业服务专项活动计划。
运东来表示，2024年人社部继续推出“10+N”公共就业服务系列活动，活动服务对象覆盖高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体和各类用工企业，时间分布于全年每个月，其中，率先开展的是“春风行动”和“就业援助月”。
“春风行动”将于1月下旬至4月上旬持续举行，以“春风送岗促就业、精准服务助发展”为主题，聚焦农村劳动者和有用工需求的用人单位，集中开展引导有序外出、促进就近就业和返乡创业、组织招聘用工等服务，力争实现稳就业增民生福祉、保用工促企业发展、提热度强市场信心的目标。
活动内容主要包括六个方面：一是摸准需求。深入乡村社区、企业车间进行“就业访民情”“访企问需”，运用多种方式了解劳动者就业意愿和企业用工需求。
二是讲清举措。建立线上线下立体式宣传矩阵，滚动发布活动各项安排，介绍就业创业政策和相关劳动保障法规。
三是密集招聘。充分利用公共招聘网、短视频平台等线上载体和广场车站、商超集市等人流密集场所，用好“15分钟就业服务圈”，分类推出“大而全”“专而精”“小而美”的招聘活动。
四是组织对接。开展劳务输入地和输出地联合招聘、驻点招工、组团送工，组织劳务品牌专项对接，用好包车、专列、包机，帮助劳动者顺畅出行务工。
五是支持创业。挖掘一批创业孵化基地、返乡创业园场地资源，梳理一套政策、服务、金融全链条支持举措，组织一轮创业导师进园区、进乡村，支持返乡农民工、入乡青年创新创业。
六是暖心服务。为春节期间仍坚守岗位的农民工组织“送温暖”活动，为大龄农民工精准推送一批家门口就业岗位和技能培训机会。为地震、洪涝、冰冻等受灾群众上门送岗位、送政策、送服务、送技能，帮助尽快渡过难关。
运东来表示，整个“春风行动”活动预计将提供就业岗位3000万个。另外，面向就业困难人员和残疾失业人员的“就业援助月”活动目前正在开展。各地已陆续开通“就业大篷车”，组织专场招聘会，相关省份还为地震灾区群众开发临时性公益性岗位，提供跟踪就业服务和心理疏导，并协调捐赠医疗、御寒等急需物资，全力保障受灾群众尽快恢复生产生活。
加强农民工职业技能培训
农民工是产业工人队伍的重要组成部分，是推动国家现代化建设的重要力量，是稳就业、促就业的重点。
据国家统计局数据，全年农民工总量29753万人，比上年增加191万人，增长0.6%。其中，本地农民工12095万人，下降2.2%；外出农民工17658万人，增长2.7%。农民工月均收入水平4780元，比上年增长3.6%。
前不久，人社部印发《关于加强农民工职业技能培训工作的意见》（后简称《意见》），面向农民工群体开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训。
人社部职业能力建设司副司长王晓君在发布会上表示，下一步，人社部将从四个方面推动《意见》的贯彻落实。
一是进一步促进培训就业工作融通。充分摸排分析农民工知识技能基础、求职就业意愿和技能提升需求，分类组织开展技能培训。推动用工企业与就业服务机构、人力资源服务机构、职业培训机构等对接协作，开展企业订单、定向和项目制培训，促进培训就业一体化发展。
二是进一步支持企业开展培训。支持各类企业对新录用农民工和在岗农民工开展培训，企业吸纳农民工就业并直接组织其培训，而且承担培训成本的，可以按规定将培训补贴直补企业。支持符合条件的企业申报高技能人才培训基地和技能大师工作室，开展高技能人才培训。
三是进一步引导农民工参加培训。及时公布、更新职业技能培训项目目录和机构目录，方便农民工按需自主选择培训项目和培训机构，按规定落实培训补贴政策。强化零工市场即时快办服务，为零散务工的农民工提供短期实用的技能培训。
四是进一步优化培训服务管理。加强部门协作，促进培训政策衔接融合，优化补贴申领流程，提升信息化便民服务水平和经办服务效率。加大政策宣传解读力度，提高政策知晓度，促进农民工及时了解、参加职业技能培训。
