21世纪经济报道记者张欣北京报道
2023年我国慈善信托累计备案数和累计备案规模双双创新高，其中累计备案规模首次突破65亿元。1月16日，中国信托业协会与中国慈善联合会联合发布《2023年度中国慈善信托发展报告》（下称“《报告》”）显示上述信息。
据了解，这是两协会连续第三次联合发布《报告》。出席本次发布会的有中国信托业协会理事、中国慈善联合会慈善信托委员会常务副主任李宪明主持，中国信托业协会闫建东专职副会长、中国慈善联合会刘佑平副秘书长，中国信托业协会首席经济学、中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还。
发布会上，蔡概还介绍了《报告》的主要内容。他表示，2023年我国慈善信托总体呈现稳健发展态势。从备案单数和规模来看，截至2023年12月31日，我国慈善信托累计备案数量达1655单，为2016年以来最高；累计备案规模首次突破65亿元，达65.20亿元。其中，2023年新增备案454单，比2022年多增62单；新增备案规模12.77亿元，较2022年增加1.37亿元。
从地域来看，全国历年慈善信托备案地区累计覆盖28个省级行政区，地区间发展不平衡加剧，慈善信托向少数省市集中并逐渐深入基层。浙江省、广东省、甘肃省累计备案规模领先，其中浙江省累计备案规模达到18.89亿元，是目前唯一突破15亿元的省级行政区，广东省、甘肃省位列其后，分别为10.41亿元和8.53亿元。新增备案规模方面，浙江省、北京市、四川省2023年度新增慈善信托的备案规模领先，分别为超过4亿元、1.92亿元、1.29亿元。
《报告》显示，2023年我国慈善信托继续向好发展，主要表现在：
一是慈善信托发展环境不断优化。2023年3月21日，原银保监会印发的《关于规范信托公司信托业务分类的通知》为公益慈善信托的发展提供了有力支持。根据该通知，信托业务被分为公益慈善信托、产服务信托、产管理信托三大类。2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议表决通过关于修改《中华人民共和国慈善法》（下称“《慈善法》”）的决定，修订后的《慈善法》将于2024年9月5日起施行。《慈善法》的修改对社会关切的问题做出回应，对涉及慈善信托的相关内容，就慈善信托的纯公益性、年度支出和管理费用标准、税收优惠、信息公开、监督管理等方面作了补充完善规定，将为慈善信托健康规范发展提供更加有力的法治保障。
二是慈善信托财产种类与模式取得突破。在慈善信托种类方面，2023年，非货币财产设立慈善信托取得突破性进展。在慈善信托种类方面，2023年落地了全国首单不动产慈善信托，并进行了我国首单不动产慈善信托财产登记；同时，出现了我国首个以著作权收益权作为慈善信托财产追加进入慈善信托的创新实践。
在慈善信托模式方面，基于捐赠人建议基金（DAF）模式的慈善信托在国内实现了突破创新，国内首个基于DAF模式的慈善信托发布。蔡概还称，该模式的创新点一主要在于捐赠人可自主在慈善项目库中筛选慈善项目，更好地体现其捐赠意愿，进一步提高公益慈善的透明度，有效提升捐赠人的参与度和积极性。
三是慈善信托目的更趋多元。2023年，慈善信托关注的慈善领域进一步拓展，首次覆盖了一些特定的细分领域和群体，主要包括：一是关注现代社区建设和发展，2023年共成立了8单关注现代社区建设和发展领域的慈善信托。二是关注单亲妈妈群体，例如“中航信托・大爱悦心慈善信托”是我国首单聚焦单亲妈妈群体的慈善信托。三是关注骑手群体。2023年7月3日，快先森骑手爱心互助慈善信托完成备案，面向遭遇意外、疾病身故以及重大伤残、重大疾病的骑手提供助，同时设立“骑手见义勇为奖”，设立“骑手安全知识学堂”。此外，2023男设立的慈善信托还关注防范非法金融风险，通过设立慈善信托，汇集社会更多源和力量支持“防非处非”工作，助力提升公众防范非法集意识。
四是慈善信托社会影响显著提升。慈善信托积极开展慈善项目的助和运作，通过因地制宜的助方式和长期持续的项目运营，最大程度发挥慈善信托财产的社会价值，在服务国战略、助力乡村振兴方面取得显著成果并愈发受到社会各界的关注和认可。
《报告》还展望了未来慈善信托发展将呈现的三大趋势：
一是慈善信托配套制度有望加快落地。在税收优惠方面，2023年修订后的《慈善法》，针对慈善信托的税收优惠规定作出了进一步的规定。一方面，总体上明确国对慈善事业实施税收优惠政策，具体办法由国务院财政、税务部门会同民政部门依照税收法律、行政法规的规定制定。同时，增加规定明确自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠。在信托财产登记方面，2023年杭州市成功开展了全国首例不动产慈善信托财产登记试点，今后有希望继续推广。《支持北京深化国服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》中，提出“在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。”
二是慈善信托生态圈将进一步成型。慈善信托具有独特的平台功能，能够整合多个参与方，基于慈善信托进行专业协作，共同保障慈善信托的安全高效运行，生态圈的构建有利于促进慈善信托从金募集到善款使用的全流程专业化运作、从服务客户到增进社会公共利益的全节点高效链接、从点对点合作到多元融合共创的高层级跃升，对于推进慈善事业高质量发展，具有重要意义。
三是慈善信托将与企业ESG深度融合。近年来引起广泛关注的ESG强调经济、环境、社会协调发展，与党的二十大强调的新发展理念高度契合，对于推动高质量发展、助力中国式现代化建设具有重要意义。公益慈善事业作为ESG题中的应有义，必将凝聚更多企业力量，慈善信托作为一种个性、灵活、便捷、高效的慈善方式，也将成为企业践行ESG理念的重要途径一。
